2020是極不平凡的一年。在新冠肺炎疫情這個(gè)變量的驅(qū)使下，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，民粹主義裹挾種族主義沉渣泛起，正是在這樣的背景下，東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭于2020年11月15日正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），世界上最大自貿(mào)區(qū)就此誕生，為面臨重重困境的全球經(jīng)濟(jì)打上了一針“強(qiáng)心劑”。

2020年11月15日在越南首都河內(nèi)拍攝的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署儀式現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)

全球發(fā)展失衡問(wèn)題難解、全球經(jīng)濟(jì)萎縮已成定局，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體則逆勢(shì)而上，邁出了大膽而堅(jiān)實(shí)的一步。在即將到來(lái)的“后疫情時(shí)代”，這個(gè)涵蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)，將給國(guó)際社會(huì)交出一份怎樣的答卷？我們將拭目以待。

全球最大自貿(mào)區(qū)就此誕生

在RCEP提出前，東盟10國(guó)已同中國(guó)簽訂“10+1”自貿(mào)協(xié)定，在2010年形成了發(fā)展中國(guó)家間最大的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA）。該自貿(mào)區(qū)建立10年來(lái)成果豐碩，雙邊貿(mào)易額從2010年的2928億美元增長(zhǎng)到2019年的6415億美元。疫情發(fā)生后，中國(guó)與東盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)增長(zhǎng)，并互相成為第一大貿(mào)易伙伴。

RCEP簽署為多邊合作增添動(dòng)力。圖為2020年8月17日拍攝的新加坡巴西班讓集裝箱碼頭。新華社發(fā)

在亞太各國(guó)中，澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)和印度相繼同東盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。在此背景下，東盟于2012年發(fā)起RCEP協(xié)定談判，歷時(shí)8年談判后由15國(guó)正式簽署（印度中途退出），形成了占全球經(jīng)濟(jì)總量近三分之一、約占全球貿(mào)易總額27.4%、約占世界人口30%的全球最大自貿(mào)區(qū)。

與其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP在很多方面實(shí)現(xiàn)了高水平開(kāi)放。在貨物貿(mào)易方面，協(xié)定生效后區(qū)域90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)總體開(kāi)放承諾顯著高于成員國(guó)間現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平；在投資方面，RCEP協(xié)定是我國(guó)首次在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾。

RCEP將填補(bǔ)亞太經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)合作的多個(gè)“空白”。協(xié)定簽署后，我國(guó)首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體——日本簽署自貿(mào)協(xié)定，日本也首次聯(lián)通了中國(guó)市場(chǎng)和韓國(guó)市場(chǎng)。日本NHK電視臺(tái)稱(chēng)，RCEP降低甚至取消了部分工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)稅，有望促進(jìn)貿(mào)易投資擴(kuò)大，對(duì)日本來(lái)說(shuō)具有重要意義。韓聯(lián)社也指出，RCEP使韓國(guó)企業(yè)的外銷(xiāo)之路進(jìn)一步拓寬。

亞太國(guó)家間聯(lián)系越發(fā)緊密

近年來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行。美聯(lián)社指出，RCEP具有重大象征意義，表明在特朗普推出“美國(guó)優(yōu)先”政策近4年后，亞洲仍然致力于多國(guó)一道爭(zhēng)取更自由的貿(mào)易，人們認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)未來(lái)繁榮的途徑。

美國(guó)《外交學(xué)人》評(píng)論稱(chēng)，RCEP的簽署標(biāo)志著東亞致力于維護(hù)自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易體系。德國(guó)《每日鏡報(bào)》評(píng)論指出，亞洲國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，歐洲和美國(guó)也應(yīng)致力于使自己在該地區(qū)的合作伙伴多樣化。俄羅斯《側(cè)面》周刊網(wǎng)站刊載文章稱(chēng)，中國(guó)做成了美國(guó)沒(méi)能做成的事——將亞洲除印度外的大型經(jīng)濟(jì)體凝聚在一起，打造新的地區(qū)一體化議程。

馬來(lái)西亞總理穆希丁在協(xié)定簽署當(dāng)日表示，RCEP可成為增進(jìn)東盟及其對(duì)話(huà)伙伴國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的“主要工具”。印度尼西亞《雅加達(dá)日?qǐng)?bào)》也指出，在各國(guó)尋求重建受疫情沖擊后的地區(qū)聯(lián)系時(shí)，RCEP僅次于世界貿(mào)易組織協(xié)定，對(duì)印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要。

疫情發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)遭遇重大打擊。國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)指出，2020年全球各主要經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際GDP普遍出現(xiàn)大幅負(fù)增長(zhǎng)。

RCEP簽署后，各國(guó)如何共同推動(dòng)協(xié)定早日生效落地備受關(guān)注。根據(jù)規(guī)定，RCEP需15個(gè)成員國(guó)中至少9個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)后方可生效。為推動(dòng)協(xié)定早日落地生效，2020年12月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，作為協(xié)定成員國(guó)，中國(guó)要以自身行動(dòng)積極推動(dòng)協(xié)定落地生效，并作出具體部署。此外，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)楊正偉2020年12月16日表示，中方已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)RCEP的國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，將努力在六個(gè)月之內(nèi)完成生效準(zhǔn)備工作。

【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：RCEP成員國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供動(dòng)力

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明。受訪者供圖

在RCEP簽署前，各成員國(guó)之間互相存在一些自貿(mào)協(xié)定，但彼此的聯(lián)系并不完整。RCEP彌補(bǔ)了經(jīng)貿(mào)關(guān)系的空白，結(jié)合部分國(guó)家簽署的CPTPP，使亞太地區(qū)形成以?xún)纱笞再Q(mào)協(xié)定并行的“雙循環(huán)”格局，滿(mǎn)足了各成員國(guó)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈影響力的實(shí)際需求。

在RCEP成員國(guó)中，中日韓三國(guó)是影響力最大的組成部分。三個(gè)國(guó)家的GDP占15個(gè)成員國(guó)GDP總量的80%以上，其中中國(guó)就占到55%。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，制造業(yè)發(fā)達(dá)的中日韓三國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最具競(jìng)爭(zhēng)力，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。RCEP為三方構(gòu)建規(guī)模更大、基準(zhǔn)更高的貿(mào)易合作關(guān)系構(gòu)建基礎(chǔ)。

目前，東盟已成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，雙方形成了良性的貿(mào)易合作關(guān)系。東盟緊靠中國(guó)的大市場(chǎng)，可謂“近水樓臺(tái)”，我國(guó)從東盟進(jìn)口存在擴(kuò)大空間；隨著數(shù)字貿(mào)易、線(xiàn)上貿(mào)易成形，服務(wù)業(yè)跨境交付能力越來(lái)越強(qiáng)，中國(guó)和東盟在提升跨境交付和能源往來(lái)方面存在較大潛力。

未來(lái)，RCEP成員國(guó)間將相互構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立但齊全的國(guó)際分工體系。例如，在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，將形成一個(gè)兼具高、中、低端的完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既滿(mǎn)足了各國(guó)的內(nèi)循環(huán)，也實(shí)現(xiàn)了在15個(gè)成員國(guó)之間形成循環(huán)的“小全球化”。

2020年，疫情的發(fā)生給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，不過(guò)亞太經(jīng)濟(jì)圈受疫情沖擊相對(duì)較輕。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2020 年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為-4.4%，亞太經(jīng)濟(jì)比全球經(jīng)濟(jì)增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

疫情給區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂帶來(lái)隱患，目前亞太經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較好。在全球“后疫情時(shí)代”，RCEP成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作將為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供動(dòng)力，亞太經(jīng)濟(jì)圈也將變得更緊密。區(qū)域內(nèi)各國(guó)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，為世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇創(chuàng)造條件，同時(shí)也將不斷提高亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。